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湘潭这五年丨湘潭推进长株潭一体化发展综述

发布单位:湘潭市人民政府 类别:工作动态 日期:2021-09-12 访问量:100

又是一年,波澜壮阔的长株潭万象更新。

从“十三五”到“十四五”,“一体化”的号角声一次次响起,三市携手同行,打开发展新局面。

强链,固本,思变,破圈。湘潭紧扣“一体化”“高质量”两个关键词,积极融入长株潭都市圈建设,取得了一系列进展成效。

畅通交通“大动脉”

近段时间,长株潭重大交通项目施工现场频频传来好消息:长株潭城际轨道交通西环线一期工程正式进入轨道施工阶段;“三干”(芙蓉大道、潭州大道、洞株路)全线通车,目前在抓紧进行道路智能化升级等扫尾工作。

这些交通“大动脉”,正是建设“轨道上的长株潭”的生动展示。同期,湘潭伏林大道对接长沙黄桥大道、响水大道对接望雷大道、株洲滨江路与湘潭滨江路连通工程、白云线东延线等项目在加速推进前期工作,长株潭三市交通运输主管部门、水运和港口企业共同商讨长株潭组合港未来发展方向,《长株潭三市湘江(防洪)风光带工程对接控制性方案》印发实施,“两山”(韶山—井冈山)铁路开通运营。

根据《长株潭区域一体化发展规划纲要》,到2025年,长株潭地区将基本形成以“三干两轨四连线”为骨干支撑的交通网络,全面形成“半小时通勤圈”。届时,湘潭将历史性进入长株潭“半小时通勤圈”“半小时经济圈”,成为“轨道上的长株潭”的重要节点。

大项目支撑大交通,大交通支撑大发展。以交通“动脉”建设为引领,湘潭围绕构建“国家综合交通枢纽和国家综合物流枢纽”目标,积极打造外通内畅的综合交通体系,掀起了一场综合交通大干快上的热潮。

目前,湘潭的轨道交通、高速公路、城际干线建设正如火如荼地进行中,醴娄高速湘乡梅桥段、新韶山南路等项目开工建设,芙蓉大道复线及商城路项目对接昭山大道昭山段加快施工步伐,昭山大道昭山段已完成建设,岳塘区X157项目已完成花海乐园至芙蓉大道段分段交工验收,湘潭范围内的芙蓉大道快速化改造、潭州大道黄家湾以南等项目全线通车。

打开湘潭地图,“三纵三横三支”的交通骨架已经形成,“一横一纵”十字高铁通道在积极构建。市交通运输局透露,今年湘潭力争完成交通运输投资30亿元,以主力担当融入长株潭一体化发展。

打造产业“新引擎”

长株潭一体化,最大的命题是“高质量发展”。

长株潭城市群一体化发展首届联席会议召开以来,长株潭三市形成了一系列重要成果。尤其是今年4月10日,长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议在湘潭韶山召开,会议通过《深入实施“三高四新”战略,全面推进长株潭重大产业协同发展的意见》,为新时期长株潭产业一体化发展指明了方向、锚定了坐标。

有目标就有方向,有方向就有动力。

湘潭聚焦特色优势产业“靶向标”,积极推进重大项目攻坚和招引工作,不断加大与长沙、株洲的合作力度,以此作为推进长株潭一体化发展的破题之笔。

在这期间,湘潭深度互通长沙、株洲,主动接续科技、人文、金融等优质资源,围绕长株潭产业链补链固链强链,寻觅一个个先进装备、智能制造、数字经济、健康医药、新能源、新材料等产业和项目。借助“智能制造、智享未来”湖南先进制造业推介会、长株潭重点片区城市更新项目招商推进会等重大活动,湘潭成功引进多个亿元以上项目。即使在新冠疫情不利处境下,仍逆势而上,取得突出成效。

湘潭“个头”虽小,同样能迸发出大能量。如今湘潭正在新一轮融城战略机遇中,寻找新的变量。

“3月30日投产,4月就生产铜杆3000多吨,实现产值1.9亿元、税收2600万元。”9月7日,说起金龙新材料10万吨高导电铜杆项目,湖南金龙集团副总裁兼湖南金龙新材料有限公司总经理周红旗掩饰不住喜悦。我们在项目相邻两个厂区看到,一边是工人将一车车的再生铜材料卸下车,一边是加工好的铜杆有序堆放,一片红火景象。

湖南金龙集团是湖南首批循环经济试点示范企业、中部地区产品链最齐备的铜再生利用企业之一。这次在雨湖高新区投资10亿元建设的新项目,被视为近年雨湖区承接长沙产业转移,树立长株潭产业融合发展的标杆项目之一。该项目自去年11月签订正式协议后,雨湖区用最优的政策、最好的团队,创造了全市产业项目推进的新速度、新效率。

“整个项目分三期,现在完成的5万吨是第一期,第二期将达到10万吨,第三期将达到15万吨,年产值可达100亿元。”周红旗告诉我们,从公司位于长沙望城的总部到雨湖高新区,车程大约40分钟,完全能实现一体化管理。

湘潭向北,喜讯不断。

去年10月20日,市政府与中联重科签订战略合作协议,携手在湘潭经开区打造中联重科配套产业园,作为长沙中联智慧产业城的配套。

湘潭经开区与湘江新区签订九华片区综合开发合作协议,九华新片区成为长株潭一体化发展先行区、一体化制度创新的一片“试验田”。

湘潭雨湖高新区与岳麓高新区、株洲金山科技工业园三方签订《长株潭区域一体化园区“一体三互”先行战略合作框架协议》,标志着长株潭首个园区“联盟”正式成立。

雨湖区与岳麓区签订协议,全力推进规划、交通、产业、科创、品牌、公共服务、生态环境、干部交流等8个方面的合作。

……

随着湘潭融入长株潭一体化发展步伐加快,一批大项目加快落地,大平台加速整合。

“我们将以长潭科技走廊等一批重大区域合作平台为突破口,大力推进湘潭与长沙、株洲跨区域产业协同发展,以平台承载产业、以产业串联项目、凭项目拉动投资、靠投资带动发展,进一步优化产业发展载体,点燃湘潭产业发展新‘引擎’。”市发改委相关负责人表示。

集聚创新“强磁场”

今年5月,首场湘潭市“揭榜挂帅”项目技术供需对接会如约在长沙理工大学举行。作为湘潭市倾力打造的科技创新合作平台,“揭榜挂帅”活动不但为湘潭企业与省会技术、智力资源架起了沟通合作的“桥梁”,还为全面激活和释放长株潭三地科技资源探出了新路子。

长株潭一体化发展中,湘潭要想开启高质量发展大门,首先必须握好“科技”和“人才”两把“金钥匙”。

近年来,湘潭坚持“人才强市”战略,努力在危机中育新机、于变局中开新局,通过优化环境引人才、厚植沃土育人才、暖心服务留人才。

引进科技人才的第一步是走出去积极对接。湘潭积极把城市名片送往名校名院名所,展现湘潭丰厚的政策红利、齐全的配套服务和融城发展前景。经过不懈努力,湖南华研实验室、湖南先进传感与信息技术创新研究院、3D打印精准医疗(湘潭)研究院、湖南国家应用数学中心等创新载体,纷纷落户湘潭。

筑巢引凤后,还要固巢留凤。湘潭通过搭建高能级平台、培优提质平台能级等方式,充分发挥湖南第二科教中心优势,为服务长株潭产学研用注入汩汩“活水”。

今年以来,在湘潭举办的各类科技创新活动中,细心的人们会发现,嘉宾席上多了些“新面孔”。

这些“新面孔”不是企业家也不是投资人,他们来自长沙、株洲、湘潭各大高校、科研院所。在湘潭市委市政府及职能部门的牵线下,这些“最强大脑”陆续与本地企业达成战略合作,有的甚至计划共建研发中心,为三市人才、产业、科研发展打造一片新天地。

市科技局负责人介绍,长株潭一体化2021年三十大标志工程项目——“碳基纳米器件和新型传感器创新研究及产业化”项目,已选定湘潭高新区作为项目转化承载地,有关前期事项正在加紧协商对接。湖南华研实验室正式运营,将为长株潭提供开放型公共创新平台,孵化引领性创新企业发挥重要作用。此外,湖南电器研究院建设等工程也取得突破性进展。

这位负责人深有感触地说,“如今,乘着长株潭一体化的东风,越来越多的高精尖人才感受到湘潭的魅力,他们在此扎根成长,齐力为长株潭创新发展贡献智慧和力量。”

壮大合作“朋友圈”

长株潭一体化加速推进过程中,长株潭像是一个“球队”,长沙是“队长”,其他的城市都是“队员”和“队友”。紧盯“队长”,牵牢“队友”,才能抢到上场得分的机会。

湘潭作为长株潭融城核心,既要地理位置上的连通,也要发展上的赋能。近年来,湘潭全面接长融株,深度参与长株潭都市圈建设,实现从地理中心向发展高地的华丽蝶变,助推长株潭都市圈强势崛起。与此同时,各县(市)区、街道也主动出击,拥抱长沙、株洲,努力在区域一体化格局中抢占先机。

最典型的一个例子,就是韶山高新区与长沙雨花经开区共建“飞地园区”。

同处长株潭区域内、距离不过80公里的长沙雨花经开区与韶山高新区,原来各有各的“短板”。长沙雨花经开区要“找地”,韶山高新区则要“找产业”,在长株潭一体化的大背景下,两地解放思想,一拍即合。

“产业园占地88.8亩。截至8月底,已完成6栋单层厂房建设和2栋4层厂房的框架建设,正在进行高层厂房基础施工。”长沙雨花经开区(韶山)智能制造产业园招商负责人文湘祁介绍,项目建成后,大族激光、晓光模具等长沙雨花经开区企业的扩大产能、配套企业,都将转移至此。“今后,可以是企业研发总部在雨花,生产基地在韶山;也可以是主机生产在雨花,配套基地在韶山。”文湘祁说。

追随“飞地”园区的脚步,湘潭其他县(市)区、园区及有关单位、街道,先后与长沙、株洲等地签订合作战略协议,共谋一体化发展蓝图。“这就好比先拥有长株潭城市的朋友圈,再深入融合发展。”市发改委相关负责人介绍,目前湘潭正在逐步构建多向发力、纵横推进的区域一体化发展格局。

释放澎湃动力

独行快,众行远。长株潭一体化发展,谋求的是整个区域发展“又快又远”,这对“设计师”的想象力是极大考验。

近年来,湘潭与长沙、株洲共同研究、共同谋划,编制了《长株潭城市群都市区空间发展战略规划》,并配合省里编制湖南省国土空间规划、长株潭都市圈空间规划等上位规划。同时,三方又加强交流、协同联动,编制各自的“十四五”规划。这在过去是少有的,这也把长株潭一体化合作机制提升到一个新高度。

“由于行政壁垒、同质竞争、经济差距等原因,区域合作取得实质性成果并不容易。”市发改委相关负责人坦言,推进长株潭一体化发展中,他们像攻坚部队,和诸多政府部门一起,努力把政策壁垒消除后,让市场为发展赋能。在此过程中,湘潭展现出超越局部利益和传统思维的想象力,在收获多项开创性制度创新成果的同时,也让自己变成了发展要素的“集聚地”,民生福利的“共享区”。

时光倒回到5年前,湘潭人对今天的生活还缺乏想象力。彼时,人们在异地看病拿药要考虑“报销难”,办张外地营业执照得两地跑。

“过去那些烦琐的手续都不需要了,现在可以直接在当地医院刷医保卡,就和在湘潭看病一样方便。”在长沙上班的湘潭人黄辉再也不用为看病报销犯愁了。得益于长株潭医保定点医疗机构接入联网结算系统,很多像黄辉这样的参保人员在异地看病实现了免备案。

一体化红利,远不止于此。

在医疗方面,长株潭三市已实现同城同年限,同城同定点,同城同结算。湘潭住院费用在联网医疗机构可直接结算,个人账户在湘潭300多家协议零售药店可联网结算。

在教育方面,长株潭三市教科院合作成立了长株潭教研共同体,湘潭技师学院的机械加工等首批11个长株潭共建共享实训基地正式确定。长沙市一中支持办学的湘潭大学附属实验学校、湖南师大附属九华步步高小学今年秋季正式招生。

在政务办理方面,长株潭三市线下专业窗口完成教育、医疗、卫生、社保、户籍等5方面77个“跨域通办”事项梳理和政府服务事项、办理点、人员等信息上报工作,让长株潭地区群众办事更便捷。省直及长株潭三市住房公积金签订发展合作公约,拟定8个合作事项,共推业务数据互联共享,公积金互认互贷。目前,湘潭正在积极落实省能源局充电设施智能服务管理平台接入工作。

规划一张图、交通一张网、办事一个章、民生一卡通……曾经壁垒森严的交界地正在被全方位打通,从人们看得见、摸得着的交通、医保、教育,到看不见的制度协同、联手,三市越发“同频共振”,一体化红利正惠及越来越多的市民。

湘潭推进长株潭一体化的成效赫然眼前,明日的湘潭,新的号角又将吹响……